前不久，中共beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区十二届四次全会召开，做出了关于《关于深入学习贯彻落实党的二十大精神在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写新时代beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗跨越发展新篇章的决定》，紧扣省市委部署和beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗实际，提出了建设宜居东城、特色农业强区、特色制造业强区和文旅强区的“一城三区”新时代发展战略。而实施“生产锈带”变“生活秀带”，恰恰又为建设宜居东城和文旅强区锦上添花。

一、认真领会“生产锈带”变“生活秀带”理念

1.“生产锈带”变“生活秀带”是习近平总书记称赞的城市发展理念。2019年11月2日至3日，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时称赞这一中国近代工业的发祥地，从昔日的“生产锈带”变成了如今的“生活秀带”。生动阐述给我们以深刻启示：从“锈”到“秀”，一字之变，是城市空间逐渐从以工厂仓库为主的生产岸线，转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线的华丽转身，也是中国经济走内涵式、集约型、绿色化高质量发展之路的生动注脚。

2.“生产锈带”变“生活秀带”为工业遗产提供有效保护利用。“锈带”泛指工业衰退的地区。为了消除“锈带”，各国各地都作了许多探索，有些城市沉沦落寞，有些城市成功转型。徐州潘安湖是曾经连片的采煤塌陷区，现脱胎换骨为“城市之肺”；无锡“华莱坞”由钢厂蜕变成国家数字电影产业园；南京长江二桥和三桥间的生产线全部退出，打造35公里的“南京外滩”；杨浦旧遗存为“人民城市”添了生机；柳州第三棉纺织厂旧址建设柳州工业博物馆；河北开滦煤矿建成国家矿山公园等等都是成功案例。

3.“生产锈带”变“生活秀带”是城市历史文化记忆的最好保留。近年来，很多工业遗产“变身”创意园区、景观公园、博物馆，成为火爆一时的“网红”打卡地、历史与现代的光影交汇点。2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时强调，“要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀”。正是在习近平总书记关怀指引下，文化的力量、记忆的温度让那些被岁月侵蚀得斑驳“锈带”，因吸收时代元素而焕发出崭新容颜，成为宜业、宜居、宜乐、宜游的多彩“秀带”。当我们走进这些老厂房、老建筑，既可以穿越时空受到教育，又可以见证它们如何释放活力、温暖人心。

二、自贡市的“锈变秀”方案是beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗工作的支撑

1.自贡工业遗址保护利用起步早，国家鼓励支持大。自贡现存的工业遗产集中在传统的盐业、化工、机械领域。老工业历史遗迹的企业主要有自贡鸿鹤化工厂、张家坝制盐化工厂、自贡市工业泵厂、四川久大盐业公司、四川长征机床厂、自贡东新电碳厂、自贡市机一厂等147户工业企业。其中，自流井区49户、贡井区34户、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区57户、沿滩区7户。已搬迁企业30户。大部分企业原厂房破旧、设备陈旧，保留了上世纪80年代的传统工艺水平和生产模式。2019年12月，第三批国家工业遗产名录公布，“自贡井盐——beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗盐厂、东源井、燊海井”，成为全市首个入选国家工业遗产项目；2020年6月，国家发展改革委等五部委出台了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》，自贡作为国务院表扬激励的老工业城市产业转型升级示范区，更具有先行先试的基础条件。

2.进入新时代以来市委政府积极探索，做了大量工作。工业遗产的保护利用是历史文化名城保护不可或缺的有机组成部分，自贡市先后编制《自贡市历史文化名城保护规划》《自贡市海绵城市专项规划》，2021年在全省率先启动自贡市历史文化名城保护立法工作，为推动自贡工业遗产的保护利用奠定了坚实的法律基础。成功编制完成了《自贡市老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》《自贡市国际文化旅游目的地发展规划（2018—2030）》，近年来，随着自贡高压阀门厂、四川长征机床厂、四川大西洋焊条厂等企业相继完成搬迁改造、退城入园，以自贡鸿鹤化工厂为代表的一批企业停产、破产和工业遗产清理，为我市新上一批工业遗产保护利用项目奠定了基础。我市编制了《自贡市推动老工业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”工作方案》，努力在工业遗产保护利用、“工业锈带”向“生活秀带”转化方面实现突破，推动老工业基地调整改造和转型升级，力促自贡老工业城市超常跨越和高质量发展。一批工业遗产保护利用项目具备前期开工条件。

3.“以锈变秀”给老工业城区创新型升级注入了无限生机。自贡和beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗是国家确定的老工业城市转型示范区。自2017年被列为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区至今，转型升级传统产业、持续发力新兴产业，推动更深层次改革和更高水平开放，走出了一条老工业城市转型升级之路。“以锈变秀”给老工业城区又提供了创新型升级的新思路和新路径。如：将原beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗盐厂真空制盐车间改造成如今的“老盐场1957”，将原自贡市张化厂废渣场修复为公园、绿道，成为市民休闲娱乐之地，让“工业锈带”蝶变为“生活秀带”，自贡鸿鹤化工厂将原发电厂改建为“嘟嘟嘉年华”娱乐项目等。工业遗产富集的beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区、贡井区也完成了全域旅游发展规划编制，相关规划储备了一批工业遗产保护利用项目。

三、擦亮“锈之秀”名片，助推beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗建设文旅强区

1.beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区具有“工业锈带”变“生活秀带”的深厚积淀。我区有四处工业遗址已分别列入了全市加快推进和谋划的项目。推进的项目有两个：一是燊海井工业遗产的保护利用。既是全国重点文物保护单位，又以“自贡井盐深钻汲制技艺”被国务院公布为全国首批国家非物质文化遗产名录保护项目。2018年燊海井被评为国家AAAA级景区，下一步启动再造盐场胜景区、盐工之家景区、“盐业市隆”休闲街和旅游接待服务区的规划建设工作。二是beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗盐厂工业遗产的保护利用。现存年产30万吨真空制盐装置，是难以复制的工业符号，是新中国成立后自贡盐业发展的缩影，2019年被工业和信息化部评为“全国十大精品工业旅游线路”下一步将建设老盐场1957二期工程。谋划的项目也有两个：一是张家坝制盐化工厂工业遗产保护利用。现存有较完整的氯化钡等主要化工产品生产装置和附属设施、苏联专家楼、“跨上千里马奔向化工城”等实物资料以及党和国家领导人、中央和省有关部委局负责人莅临自贡视察、检查指导工作的珍贵史料。二是“三线”建设铁路公园。铁路沿线集聚串联了beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗盐厂、四川大西洋焊条厂、张家坝制盐化工厂、东方锅炉厂、四川玻璃厂、自贡鸿鹤化工厂等重点企业。全长5.5公里，跨越自流井区、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区10多个街（社）区，见证了自贡市工业的发展兴衰。规划建设“三线”建设铁路公园，打造成网红式城市开放公园，必将形成规模可观、内涵丰富、体验深入的文旅观光铁路专线旅游。

2.beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区还具有“生活锈带”变“文化秀带”的独特资源。一是享有“川南第一寨堡”美誉的三多寨。这是一座由大盐商李振亨倡议发起，于咸丰三年（1853）年，在地势险峻的牛口山上历时七年，耗费白银七万多修筑而成寨堡。石墙周长一千三百丈，高约三丈，厚八九尺，分东南西北四道寨门，门上修有箭楼和炮台，共有垛口二千五百五十五个，内有农田四百亩，修建房屋数万间，自开水塘，广储粮草。寨内有峻岭横烟等八大景观，2019年被四川省人民政府公布为第九批省级文物保护单位。二是浓缩了盐商精华的beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗寨。位于自贡主城区的beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗寨是我市乃至川南鲜见的寨堡，承载着盐商的智慧、盐业的辉煌。寨内堂院颇具匠心，极富盐业世家“以盐为本，以孝为先”的风范和文化素养，实为王氏盐业世家居住建设的集中展示和缩影。为防卫太平天国滇蜀太平军，筑寨护卫盐业资本及王氏安全，取名beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗寨，beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区也由此得名。三是老盐工和三线建设者居住的老旧小区。beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗老旧小区承载了丰厚的记忆和乡愁，如周家冲beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗盐厂和大山铺地质二大队小区的改造，以生活锈带打造文旅锈带，做到了“把根留住”。

3.擦亮“锈之秀”崭新名片是助推文旅强区建设的独特资源。beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗工业遗存作为工业文化的重要载体，见证了工业化进程不同阶段的历史风貌与时代特征，承载着自贡记忆，印刻着beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗发展足迹。保护并发挥其独特文化魅力，提升城市文化自信、城市魅力，成为许多老工业城区面对的重要课题。自贡“盐之都，龙之乡，灯之城，食之府”四张传统文旅名片不仅集中叠放于beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区，随着江姐故里打造成了全国红色教育基地，“锈之秀”无异于擦亮了文旅强区的又一张崭新名片，必将成为beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区独特的文旅项目，也必将推进区委“一城三区”战略，推进“1年巩固提升天府旅游名县创建成果，3年创成国家全域旅游示范区，5年创成国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”的前进步伐。

四、“变锈为秀”必须坚持系统观念和守正创新

1.“锈变秀”，一是要坚持系统思维，客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、解决问题，站位高远，以人民为中心。二是坚持守正创新，就是坚守“人民城市为人民”的根本，除旧布新，以发展为要务。习近平总书记指出：“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”习近平总书记指出：“善于继承才能善于创新”“在继承中发展，在发展中创新”“努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展”。

2.“锈变秀”，要以极大定力推动结构调整、转型升级。当前，我区经济正处在迈向高质量发展的重大关口，在外部环境复杂变化、经济下行压力加大的背景下，优化结构至关重要，也更为艰巨。beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区几十年形成的深层次结构性问题，涉及方方面面、矛盾错综复杂，不可能毕其功于一役，需要有锲而不舍的耐心、坚韧不拔的意志，迎着问题前进、向着困难进发，扎扎实实地攻难关、补短板、啃“硬骨头”。从上世纪50-60年代的盐化工产业到70-80年代因三线建设兴起的机械、材料工业，再到本世纪开始的文旅产业，再次说明不断推进产业优化结构，不断转型升级是经济发展的永恒主题，必须顺势而为。

3.“锈变秀”，就是不断精心谋划城市治理新路子，提升城市治理的精细化水平。创造宜业、宜居、宜游环境，创造群众喜闻乐见的新的生活和文化形式，以满足人民群众对美好生活的需要。beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗区提出“一城三区”建设目标，“一城”就是遵循公园城市理念，高起点规划，高标准建设，高品质打造川南（内自）新区、自贡东部新城和东北部新城、beat365下载唯一官方网_365bet官方_你们的365还进得去吗旧城，构建集约高效的生产空间，宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。而这些都需要加大招商引资力度，加大改革创新力度，方能促进“变锈为秀”，变废为宝，以全面提升城市形象和品质，打造出高品质宜居东城。

本文主要参阅资料：《自贡市人民政府办公室关于印发〈自贡市推动老工业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”工作方案〉的通知》（自府办发〔2021〕31号）

（作者：区人大常委会原主任）